中共福建船政交通職業(yè)學(xué)院委員會(huì)

“三重一大”決策制度

為了認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上的講話精神，落實(shí)學(xué)院重要干部任免、重要人才使用、重要陣地建設(shè)、重大發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、重大資金使用、重大評價(jià)評獎(jiǎng)活動(dòng)等必須經(jīng)黨委集體研究決定的精神，為了進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化、公開化水平，根據(jù)《福建省教育廳直屬單位進(jìn)一步落實(shí)“三重一大”決策制度的管理辦法（試行）》的通知（閩教黨〔2017〕21號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)福建省高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（閩教紀(jì)〔2013〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)學(xué)院重大事項(xiàng)決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用（以下簡稱“三重一大”）集體決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，下發(fā)本通知。

一、落實(shí)“三重一大”決策制度的主要原則

“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。

二、“三重一大”的主要內(nèi)容

（一）重大決策事項(xiàng)：凡涉及學(xué)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局，關(guān)系廣大師生員工切身利益的重大問題均系重大事項(xiàng)決策范圍。主要包括：

1.貫徹落實(shí)黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神、重要決定的重大措施；

2.學(xué)院發(fā)展、校園建設(shè)、教學(xué)科研與專業(yè)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等中長期發(fā)展規(guī)劃以及黨委、行政年度工作計(jì)劃的制定和重大調(diào)整；

3.涉及全局性的機(jī)制體制改革方案（舉措）和重要制度、重要政策的制定和調(diào)整；

4.黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、精神文明建設(shè)等重要制度的制定及調(diào)整；

5.機(jī)構(gòu)編制、崗位職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整；

6.領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工；

7.校園安全穩(wěn)定和重大輿情、重大事故和重大突發(fā)事件的處置，重要信訪的處理和矛盾糾紛的化解；

8.對外經(jīng)濟(jì)合作和投資等；

9.校級(jí)及校級(jí)以上的評先評優(yōu)評審活動(dòng)，以及需提請黨委會(huì)研究的校級(jí)以上的競賽、考試等；

10.發(fā)起成立社會(huì)組織，設(shè)立下屬單位（含企業(yè)）等；

11.辦學(xué)規(guī)模和年度招生計(jì)劃，學(xué)科及專業(yè)設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中的重要事項(xiàng)；

12.其他黨委認(rèn)為需要集體研究的重大事項(xiàng)。

（二）重要干部人事任免：是指學(xué)院干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事變動(dòng)事項(xiàng)。主要包括:

1.工作人員的補(bǔ)充、調(diào)崗和副科級(jí)、高級(jí)職稱及其以上人員主動(dòng)請辭；

2.學(xué)院管理干部的任免與調(diào)整，后備干部的推薦；

3.專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘；

4.年度考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

5.干部的組織處理、問責(zé)和紀(jì)律處分；

6.各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨代會(huì)代表候選人的推薦，民主黨派、黨外代表人士的政治安排和實(shí)職安排的推薦；

7.涉及學(xué)院整體工作的學(xué)術(shù)委員會(huì)、職稱評定委員會(huì)、教學(xué)工作等委員會(huì)及各領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和成員的審定；

8.其他應(yīng)當(dāng)由黨委集體討論決定的重要干部事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排：是指對學(xué)院規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：

1.總額50萬元以上的公共資源市場化配置項(xiàng)目；土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)購置、置換、租賃、轉(zhuǎn)讓等；

2.總額50萬元以上的服務(wù)、固定資產(chǎn)及大宗物資設(shè)備的采購、租賃、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢等；

3.總額50萬元以上的重大修繕項(xiàng)目、基建項(xiàng)目；

4.出國（境）組團(tuán)及公派出國人員的安排；

5.其它需要黨委集體討論決定的重要事項(xiàng)。

（四）大額資金使用：是指超過學(xué)院所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：

1.年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的編制和調(diào)整；

2.績效工資的分配方案；

3.專項(xiàng)資金的安排、使用和管理；

4.未列入學(xué)院年度預(yù)算的單項(xiàng)支出在30萬元以上的資金款項(xiàng)的支出；

5.已列入學(xué)院年度預(yù)算，但超原計(jì)劃金額在30萬元以上或超預(yù)算20%以上的調(diào)整預(yù)算；

6.100萬以上的投（融）資擔(dān)保、銀行貸款、單位借款；

7.學(xué)院主辦的30萬以上的大型活動(dòng)和會(huì)議的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及三公經(jīng)費(fèi)；

8.學(xué)院對外10萬元以上捐贈(zèng)、贊助；學(xué)院受贈(zèng)50萬元以上的資金及物品的使用與管理；

9.其它需要學(xué)院集體討論決定的大額度資金的使用。

三、討論決定“三重一大”事項(xiàng)的程序

（一）醞釀及征求意見。擬列入學(xué)院“三重一大”事項(xiàng)的議題應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)事項(xiàng)，應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對涉及政策法律、對外簽訂合同的，應(yīng)咨詢法律部門或法律顧問。

（二）黨委會(huì)議集體決策。討論決策“三重一大”事項(xiàng)，出席人數(shù)達(dá)到應(yīng)出席人數(shù)的三分之二以上，經(jīng)集中討論后形成決議。參會(huì)人員的意見、會(huì)議討論、表決和決定等情況應(yīng)詳實(shí)記錄，形成會(huì)議紀(jì)要。需經(jīng)本單位教（職）代會(huì)審議通過的，還應(yīng)履行相應(yīng)程序。

（三）公示公開。除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，決策事項(xiàng)應(yīng)通過向全體干部職工會(huì)議通報(bào)、在本單位網(wǎng)站公開、公告欄公示等形式進(jìn)行公開。

（四）決策實(shí)施。經(jīng)討論決定的“三重一大”事項(xiàng)，按職責(zé)分工由相關(guān)部門、人員組織實(shí)施。在執(zhí)行過程中，如需對決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，須經(jīng)黨委會(huì)集體研究決定。

四、責(zé)任追究

（一）在“三重一大”事項(xiàng)決策和實(shí)施過程中，有下列情形之一的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)，按照干部管理權(quán)限提出責(zé)任追究意見，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：不執(zhí)行或不正確執(zhí)行“三重一大”制度，應(yīng)當(dāng)集體討論決定的事項(xiàng)未經(jīng)集體討論，而由個(gè)人或少數(shù)人決定的，或由于緊急情況，未經(jīng)集體討論決定而由個(gè)人決策，事后不及時(shí)通報(bào)的；未向院黨委或院行政領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的；不遵守、不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，或擅自改變集體決定，給工作造成損失的；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，不及時(shí)報(bào)告和采取措施糾正的；其他因違反“三重一大”集體決策制度而造成決策失誤的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）院黨委或院行政領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)承擔(dān)責(zé)任，依紀(jì)依法分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。對給學(xué)院造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的直接責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)進(jìn)行追究。

五、監(jiān)督檢查

（一）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工和職責(zé)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“三重一大”決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

（二）對“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)按照黨務(wù)公開、院務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。

（三）院工會(huì)依照《工會(huì)法》對學(xué)院的重大事項(xiàng)進(jìn)行民主監(jiān)督，定期或不定期向教職工通報(bào)學(xué)院重大事項(xiàng)的進(jìn)展情況；教代會(huì)和全體教職工有權(quán)監(jiān)督“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)情況，有權(quán)向各級(jí)黨組織和上級(jí)部門反映意見。

（四）紀(jì)檢、監(jiān)察審計(jì)部門要將“三重一大”決策和執(zhí)行情況列入重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、檢查、監(jiān)督。

（五）凡屬“三重一大”決策事項(xiàng)，學(xué)院應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)巡視機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)監(jiān)督。

（六）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)將“三重一大”事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況列為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。

六、附則

（一）依據(jù)本決策制度內(nèi)容，重大事項(xiàng)須向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。

（二）本決策制度自印發(fā)之日起實(shí)行，學(xué)院現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。

（三）本決策制度由黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。