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各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

　　現(xiàn)將《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（福建）工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府

　　2021年3月3日

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國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（福建）工作方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，深化新時代數(shù)字福建建設(shè)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委中央網(wǎng)信辦關(guān)于印發(fā)〈國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案〉的通知》（發(fā)改高技〔2019〕1616號），結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，落實省委工作部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，牢牢把握數(shù)字技術(shù)發(fā)展方向，大力推廣數(shù)字化應(yīng)用，深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展工程，以數(shù)據(jù)要素高效有序流通和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為驅(qū)動，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)閩臺融合發(fā)展，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供強(qiáng)有力支撐。

（二）總體目標(biāo)

　　到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.6萬億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達(dá)50%以上，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展水平明顯提升，新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)有序流通和深度開發(fā)利用，新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，安全可控的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)基本形成，建成數(shù)字中國樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、智慧海洋和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“數(shù)字絲路”核心區(qū)，新時代數(shù)字福建建設(shè)再上新臺階。

──突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建成100個以上高水平創(chuàng)新平臺，重點聚焦我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

──打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施總體布局更加合理，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，人工智能、5G、衛(wèi)星應(yīng)用、智慧海洋等產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，“數(shù)字絲路”核心區(qū)建設(shè)成效明顯。

──培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。培育形成3000家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人、單項冠軍、“瞪羚”“專精特新”等創(chuàng)新企業(yè)，涌現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、市場占有率高、影響力大的行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，新增若干個全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。

──建成一批引領(lǐng)示范高地。圍繞電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造20個以上省級重點數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、省級成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，形成具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)和引領(lǐng)極。

──破解一批體制機(jī)制障礙。全面深化改革，與信息化建設(shè)相適應(yīng)的管理體制機(jī)制全面優(yōu)化，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度體系進(jìn)一步健全完善，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素高效配置機(jī)制加快建立，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

二、重點任務(wù)

（一）加快提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

　1.提升新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省創(chuàng)新研究院和省光電信息創(chuàng)新實驗室建設(shè)，大力扶持行業(yè)龍頭企業(yè)和高校、科研院所及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等共建面向行業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)學(xué)研合作基地，加快建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高水平創(chuàng)新平臺。建設(shè)省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新適配檢測中心、集成電路晶圓測試公共服務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品測試驗證平臺等科研試驗支撐平臺。爭取創(chuàng)建若干個國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、科學(xué)中心等國家級創(chuàng)新平臺。爭取國家在我省布局建設(shè)國家實驗室。吸引國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)、一流高校院所等在我省設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動建設(shè)北京理工大學(xué)東南信息技術(shù)研究院。聚焦5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子信息和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域創(chuàng)新需求，集聚優(yōu)勢、創(chuàng)新資源開展聯(lián)合攻關(guān)，著力突破高端通用芯片、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件和基礎(chǔ)材料等核心關(guān)鍵共性技術(shù)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實施自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力提升“領(lǐng)航計劃”，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效發(fā)明專利擁有量超5萬件，形成一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果，建成比較完善的創(chuàng)新平臺體系。

2.實施優(yōu)質(zhì)數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)培育行動。建立健全成長性數(shù)字企業(yè)識別機(jī)制，每年遴選公布一批數(shù)字龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)等創(chuàng)新企業(yè)清單，加強(qiáng)要素保障和政策、資金、項目扶持，培育形成一批未來領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)。在人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培植一批平臺型企業(yè)。推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)對接資本市場，開展資本運作、跨境投資和企業(yè)并購。編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圖譜，制定重點數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商目錄，吸引一批國內(nèi)外龍頭骨干企業(yè)落戶我省。依托國家級和省級雙創(chuàng)示范基地，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間，孵化培育一批中小微企業(yè)。到2022年，力爭全省年營業(yè)收入超百億元數(shù)字企業(yè)達(dá)20家，更多龍頭企業(yè)進(jìn)入全國行業(yè)百強(qiáng)。

3.推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。實施電子信息及數(shù)字產(chǎn)業(yè)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定行動，集中優(yōu)勢資源實施一批重點項目和示范工程，鍛造長板、補(bǔ)齊短板，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化布局區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等重量級未來產(chǎn)業(yè)，推動集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、新型顯示、網(wǎng)絡(luò)通信、核心元器件及關(guān)鍵材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)提升行動，引導(dǎo)數(shù)字福建（長樂、安溪）產(chǎn)業(yè)園、福州軟件園、福州馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、廈門軟件園、泉州軟件園、泉州芯谷、漳州招商局·芯云谷、三明紅明谷、武夷智谷、龍巖龍雁組團(tuán)未來城等重點園區(qū)壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)能力，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造成為我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性載體。加快平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)福州、莆田建設(shè)具有示范效應(yīng)的平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺、智能制造公共生產(chǎn)設(shè)備共享平臺、大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺、新型兼職和人才眾包共享平臺、知識技術(shù)服務(wù)眾包平臺、全民眾包物流平臺等。到2022年，全省形成5個以上規(guī)模超千億的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

　4.積極打造“數(shù)字應(yīng)用第一省”。建立健全省級數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景征集、評審、發(fā)布、對接、落地工作機(jī)制，建設(shè)省級數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景滾動推進(jìn)項目庫，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案應(yīng)用和迭代，推動各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級。落實國家“網(wǎng)號工程”部署，推廣全省網(wǎng)上身份認(rèn)證應(yīng)用。加快普及人工智能技術(shù)應(yīng)用，推廣一批“AI+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新成果。實施區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育專項行動，建設(shè)福建省區(qū)塊鏈主干網(wǎng)，開發(fā)上線數(shù)字福建區(qū)塊鏈應(yīng)用公共平臺，拓展“鏈上政務(wù)”“鏈上民生”“鏈上金融”等應(yīng)用，推動福州創(chuàng)建區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)，泉州、南平、龍巖等地打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動5G技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧港口、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、超高清視頻等領(lǐng)域的應(yīng)用，開展自動駕駛公交、共享出租車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、物流車等智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)示范應(yīng)用，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與ICT產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。有序發(fā)展“直播+”“云逛街”等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)一批直播生態(tài)基地。到2022年，在重點領(lǐng)域培育100個以上人工智能深度典型應(yīng)用項目、100個以上區(qū)塊鏈典型創(chuàng)新應(yīng)用項目，“數(shù)字應(yīng)用第一省”品牌效應(yīng)明顯，場景招商、數(shù)據(jù)招商取得突破性進(jìn)展。

5.培育發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。實施海絲空間信息港工程，加快建設(shè)海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)中心、國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心福建分中心和省級自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心，推動全球商業(yè)遙感衛(wèi)星地面接收站網(wǎng)福建站建設(shè)。開展北斗綜合應(yīng)用示范工程和“一帶一路”高通量通信衛(wèi)星應(yīng)用，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供衛(wèi)星通導(dǎo)遙服務(wù)能力。建立衛(wèi)星服務(wù)與應(yīng)用體系，推進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，拓展衛(wèi)星數(shù)據(jù)在智慧城市、數(shù)字政務(wù)、閩臺融合、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，培育衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，完善衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)國家地球空間信息福州產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推動莆田建設(shè)具有示范效應(yīng)的北斗綜合應(yīng)用城市，培育漳州華晴衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建“衛(wèi)星+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。到2022年，建成多級衛(wèi)星數(shù)據(jù)分發(fā)管控體系，行業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用成效顯著，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完備的空天地一體衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

1.大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，加快新一代信息技術(shù)在茶葉、水果、蔬菜、食用菌、畜禽、林竹、花卉苗木、鄉(xiāng)村旅游等我省鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全過程融合應(yīng)用和集成示范。創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲等環(huán)節(jié)信息化水平。實施“農(nóng)業(yè)云131”信息工程，持續(xù)深化信息進(jìn)村入戶，全面推進(jìn)村級益農(nóng)信息社建設(shè)，加快實現(xiàn)益農(nóng)信息社覆蓋主要行政村。加快發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)村智慧物流體系，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品新零售模式，打造一批具有影響力的特色品牌。到2022年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破1000億元。

2.加快推進(jìn)智能制造。深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，分行業(yè)、分區(qū)域建設(shè)一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，促進(jìn)中小微企業(yè)“上云上平臺”。加快特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞我省電子信息及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和食品工業(yè)、冶金、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)地圖，開展數(shù)字化改造需求梳理和技術(shù)挖掘，培育一批典型應(yīng)用場景，推廣一批示范應(yīng)用案例，樹立一批標(biāo)桿應(yīng)用企業(yè)。推廣國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點（福州）應(yīng)用，爭取設(shè)立中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院福建分院、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心福建分中心。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新工程，加快培育一批面向重點行業(yè)重點領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建面向工業(yè)設(shè)計和智能制造的公共服務(wù)平臺以及工業(yè)軟件測試驗證平臺。實施“機(jī)器換工”，推廣傳感器、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、新型人機(jī)交互等應(yīng)用，打造一批智能制造標(biāo)桿工廠，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化重構(gòu)，發(fā)展C2M數(shù)字工廠等新業(yè)態(tài)新模式。到2022年，培育10個以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和100家以上應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。

3.培育智能化服務(wù)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”行動，全面拓展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動教育、養(yǎng)老、托育、家政、文化、廣電、體育等社會服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展。創(chuàng)建一批“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”城市，建設(shè)全省統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，推廣智慧醫(yī)保新模式，加快實現(xiàn)全省看病就醫(yī)“一碼通行”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快景區(qū)智能化改造，提升完善“一部手機(jī)全福游”APP，實現(xiàn)“一機(jī)在手暢游福建”。到2022年，建成一批國內(nèi)領(lǐng)先、線上線下融合的服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域智能化服務(wù)平臺，形成一批典型示范創(chuàng)新成果。

4.打造新型智慧城市。研究制定新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分級分類推進(jìn)智慧城市（縣域）建設(shè)。建立城市綜合管理服務(wù)平臺，支持福州、廈門建設(shè)“城市大腦”。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推廣應(yīng)用多功能智慧門牌、智慧桿，發(fā)展智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧井蓋等。建設(shè)運行城市級公共停車信息平臺。實施智慧社區(qū)工程，支持智能停車、智慧門禁、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用。

　5.建設(shè)智慧海洋強(qiáng)省。加快推動新一代信息技術(shù)在海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)完善海洋綜合感知網(wǎng)，優(yōu)化、整合、新建一批海洋潮位站、岸基雷達(dá)、浮標(biāo)、海床基觀（監(jiān)）測系統(tǒng)和海上觀（監(jiān)）測平臺等，提升海洋動力環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水上目標(biāo)及海洋活動、調(diào)查與科考四類感知和災(zāi)害預(yù)測預(yù)報服務(wù)能力。推廣衛(wèi)星通信技術(shù)與系統(tǒng)在大中型海洋漁船中的應(yīng)用，推進(jìn)“寬帶入海”，提升對海上活動的動態(tài)監(jiān)管能力。建設(shè)智慧海洋大數(shù)據(jù)中心（一期）和監(jiān)管服務(wù)平臺，圍繞開展?jié)O業(yè)漁政監(jiān)管服務(wù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)預(yù)警監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等開發(fā)一批智慧化應(yīng)用。推動建設(shè)數(shù)字海洋文化博物館。到2022年，初步形成國內(nèi)領(lǐng)先的海洋信息與數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。

（三）推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，建立健全數(shù)據(jù)要素市場

1.加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯聚治理。優(yōu)化完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，編制公用企業(yè)和公益事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)資源目錄，構(gòu)建全省公共數(shù)據(jù)資源目錄。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯聚，建立政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚保障機(jī)制和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新聯(lián)動機(jī)制，實施公共數(shù)據(jù)匯聚定期通報制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，健全完善問題數(shù)據(jù)全流程網(wǎng)上處理糾錯機(jī)制，做到“一數(shù)一源、一源多用”，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、可用性和時效性。建設(shè)完善人口、法人、社會信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫和電子證照等重點資源庫，分期分批建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用、金融發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、教育、衛(wèi)生健康、體育、文化旅游等行業(yè)（主題）數(shù)據(jù)庫。到2022年，基本形成全省公共數(shù)據(jù)資源目錄體系，公共數(shù)據(jù)資源基本滿足政務(wù)服務(wù)和開發(fā)利用需求。

2.推動公共數(shù)據(jù)資源共享和開放。全面推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)事項中共享應(yīng)用，促進(jìn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。聚焦教育、就業(yè)、醫(yī)保社保、衛(wèi)生健康、便民服務(wù)等民生服務(wù)領(lǐng)域的堵點難點問題，擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用范圍，加強(qiáng)行政審批、公共服務(wù)、現(xiàn)場執(zhí)法領(lǐng)域電子證照推廣應(yīng)用。制定公共數(shù)據(jù)資源開放目錄清單，依法有序向社會開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源。建立完善自然人“一人一檔”和法人“一企一檔”對象庫，通過閩政通平臺面向該自然人和法人開放。到2022年，全省公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)縱橫貫通和開放共享。

3.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。在保障公共數(shù)據(jù)資源公益屬性的前提下，成立市場化、公司化運作的省級公共數(shù)據(jù)資源一級開發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)資源一級開發(fā)和授權(quán)開放。建設(shè)省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺，提供面向企業(yè)、科研院所、社會機(jī)構(gòu)的場景化公共數(shù)據(jù)建模、分析、挖掘等基礎(chǔ)服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境支撐。建立公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用場景庫，創(chuàng)新推出一批便民利企數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。依托數(shù)字中國創(chuàng)新大賽，開展系列數(shù)據(jù)開發(fā)競賽，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用。探索建立公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2022年，基本形成全省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的技術(shù)支撐體系。

　4.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源市場化。建立公共數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布機(jī)制和數(shù)據(jù)供給服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)供需對接，快速響應(yīng)企業(yè)需求。探索制定數(shù)據(jù)資源開發(fā)和交易制度，依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)交易。探索構(gòu)建涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價格評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、保險等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。培育數(shù)據(jù)開發(fā)市場主體，積極拓展數(shù)據(jù)資源應(yīng)用場景，為推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供更多“高含金量”場景條件。到2022年，基本健全全省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)范，初步形成數(shù)據(jù)要素流通交易體系。

（四）加快建設(shè)“數(shù)字絲路”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作核心區(qū)

1.提升數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作水平。加快建設(shè)廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，深入推進(jìn)政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等領(lǐng)域合作。培育推廣數(shù)字展覽、數(shù)字營銷、數(shù)字文化、跨境電商等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)廈門軟件園國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，打造數(shù)字貿(mào)易的重要載體和數(shù)字服務(wù)出口的集聚區(qū)。推進(jìn)“絲路海運”信息化平臺建設(shè)，促進(jìn)港口、航商、物流企業(yè)與口岸單位信息資源融合，為“絲路海運”聯(lián)盟成員提供高質(zhì)量商業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)。提升福州、廈門、漳州、泉州、莆田、龍巖跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)水平，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)跨境電商合作，打造“絲路電商”核心區(qū)。實施電子商務(wù)綜合通關(guān)提速工程和國際大通道建設(shè)工程，持續(xù)拓展國際貿(mào)易單一窗口服務(wù)功能，推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)口岸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)關(guān)港貿(mào)金全鏈條一體化運作。打造跨境電商海外倉大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新合作平臺，建設(shè)海絲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（泉州）創(chuàng)新中心，支持福州、廈門、泉州建設(shè)“數(shù)字絲路”經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)。到2022年，建成一批各具特色的國際經(jīng)貿(mào)合作信息化平臺。

　2.構(gòu)建數(shù)字文化交流紐帶。推動數(shù)字龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)數(shù)字教育平臺，促進(jìn)教育合作。打造福州全球數(shù)字教育資源生產(chǎn)基地，建設(shè)南平人工智能產(chǎn)教融合基地，開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人工智能人才培訓(xùn)交流。打造“絲路茶道”品牌，建設(shè)世界媽祖文化交流公共信息平臺、華人華僑數(shù)字化公共服務(wù)平臺、南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺。到2022年，形成一批具有較強(qiáng)國際影響力的文化交流信息化平臺。

　3.加強(qiáng)閩臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。推進(jìn)廈門、泉州打造海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，支持廈門、泉州、漳州等地建設(shè)半導(dǎo)體高端材料產(chǎn)業(yè)園，吸引臺灣集成電路相關(guān)企業(yè)來閩投資配套產(chǎn)業(yè)，有序推動集成電路設(shè)計、封裝、測試和智能終端等上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。持續(xù)辦好兩岸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海峽兩岸信息服務(wù)創(chuàng)新大賽等活動。建設(shè)數(shù)字“第一家園”對臺一體化服務(wù)平臺，打造臺胞臺企登陸第一家園。

（五）加快推進(jìn)數(shù)字新基建，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力

1.優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。縱深推進(jìn)“數(shù)字福建·寬帶工程”建設(shè)，全面建設(shè)高水平全光網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬，加快推進(jìn)千兆城市建設(shè)。完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)和海島等地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋水平和服務(wù)質(zhì)量，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村。堅持適度超前、以建促用、以用促建原則，扎實推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系建設(shè)，推動有條件的地市和行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，推動傳統(tǒng)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)識解析節(jié)點、安全設(shè)施等接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)。推進(jìn)IPv6規(guī)模全面部署，加快重要節(jié)點、重要應(yīng)用IPv6升級改造。統(tǒng)籌布局智能感知基礎(chǔ)設(shè)施，部署建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，爭取國家移動物聯(lián)網(wǎng)試點。到2022年，全省互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到40Tbps，城鎮(zhèn)寬帶具備千兆接入能力，建成5G基站8萬個以上，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識注冊量1億以上，IPv6活躍用戶在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比超過60%，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)超過5000萬戶。

2.統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)一批綠色智能、安全可靠的數(shù)據(jù)中心和新一代高性能云計算、邊緣計算、智能計算能力中心，爭取國家一體化大數(shù)據(jù)中心區(qū)域分中心、中國長城網(wǎng)東南數(shù)據(jù)中心和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心在我省布局，打造數(shù)字福建人工智能公共平臺和福建智能視覺AI開放平臺，建設(shè)和升級省超算中心（二期）、廈門鯤鵬超算中心、泉州先進(jìn)計算中心、龍巖土樓云谷數(shù)據(jù)中心等。爭取國家授予平潭綜合實驗區(qū)國際數(shù)據(jù)特殊監(jiān)管政策，在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，在平潭探索開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點。到2022年，全省在用數(shù)據(jù)中心的機(jī)架總規(guī)模達(dá)10萬架，AI算力達(dá)到P級以上。

3.加快建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施。實施智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧生態(tài)、智慧海洋、智慧廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級。推動福州、廈門、平潭等地出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試及商業(yè)示范應(yīng)用管理辦法，實施車路協(xié)同信息化設(shè)施改造。提升福州機(jī)場、廈門機(jī)場智慧化水平。推動建設(shè)油氣管道綜合管理平臺。加快建設(shè)面向中小企業(yè)和新零售的智能物流骨干網(wǎng)絡(luò)，推廣城市智能物流設(shè)施、末端配送設(shè)施、智能外賣生鮮自提柜等應(yīng)用。

　　4.健全完善安全基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置平臺。建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善數(shù)據(jù)分級分類安全保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化密碼技術(shù)在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的推廣應(yīng)用。

三、實施保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省政府建立督促協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)，研究協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項和政策措施。省發(fā)改委、數(shù)字辦牽頭制定和組織實施分年度工作計劃，每季度開展評估評價，定期總結(jié)經(jīng)驗、通報進(jìn)展情況，各項工作牽頭部門制定具體工作方案和政策舉措，明確工作目標(biāo)和序時進(jìn)度，確保各項工作有序推進(jìn)。建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家咨詢制度，聚焦前沿科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化規(guī)劃編制、政策研究、項目評估等智力支持。推廣數(shù)字福建建設(shè)經(jīng)驗，建立健全數(shù)字福建重大項目建設(shè)、重大合作協(xié)議簽訂、公共數(shù)據(jù)采集與開發(fā)利用、網(wǎng)絡(luò)安全保障等上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機(jī)制。建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測評估機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析。各地要對照試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)清單、成果清單，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保如期取得試驗成果。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，加快建設(shè)集約化、一體化的數(shù)字政府，進(jìn)一步提升治理水平和服務(wù)效能，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。持續(xù)拓展省網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，提升閩政通平臺支撐能力，打造“一網(wǎng)好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。加大電子證照生成和應(yīng)用推進(jìn)力度，加快建設(shè)一體化協(xié)同辦公平臺，強(qiáng)化跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)全省一體化監(jiān)管平臺建設(shè)，構(gòu)建社會治理、市場監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用體系，推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管、移動電子執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警模型等現(xiàn)代化管理方式的應(yīng)用。

　?。ㄈ┩晟普咧С?。加快推動福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例立法進(jìn)程，為統(tǒng)籌推動數(shù)據(jù)資源管理、開發(fā)、利用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域用地、用能、環(huán)境容量等要素資源優(yōu)化配置和重點保障，對符合布局導(dǎo)向、能效值要求的數(shù)據(jù)中心和數(shù)字化高載能產(chǎn)業(yè)項目，實行支持性電價政策。對重點企業(yè)、重大項目，各地各有關(guān)部門可采取“一企一策”“一事一議”給予精準(zhǔn)扶持。發(fā)揮政府采購政策功能，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)率先在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。探索開展“股權(quán)+債權(quán)”的投貸聯(lián)動模式，積極開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款及其保證保險、科技保險、專利保險等金融產(chǎn)品，推動“保險助融”“協(xié)商估值”等質(zhì)押模式落地。

（四）強(qiáng)化人才支撐。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才列入全省緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄。探索制定個性化、差異化、多樣化的高精尖數(shù)字人才引進(jìn)政策，在人才落戶、子女教育、就醫(yī)看病、交通出行等方面建立階梯式支持機(jī)制，加快引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人和高級經(jīng)營管理人才。加大政策激勵，吸引更多的優(yōu)秀閩籍企業(yè)家返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”。支持企業(yè)設(shè)立博士后工作站，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)青年創(chuàng)新人才。進(jìn)一步擴(kuò)大和落實高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，支持高校設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)、課程或研究方向，在省級教育經(jīng)費等方面予以傾斜。鼓勵本科高校和職業(yè)院校、科研院所與企業(yè)、園區(qū)采取多元化形式合作培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才。探索設(shè)立“旗山云大學(xué)”，推動福州大學(xué)城與高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)急需的各類適應(yīng)性人才。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國有企業(yè)人才管理體制機(jī)制和薪酬體系改革。各級黨校（行政學(xué)院）要將信息化知識作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員信息化意識和水平。加大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者群體信息化知識、能力教育培訓(xùn)力度。制定數(shù)字人才評測標(biāo)準(zhǔn)，支持福州、廈門開展大數(shù)據(jù)專業(yè)職稱改革試點。

?。ㄎ澹?qiáng)化典型引路。持續(xù)辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會，打造國家信息化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布、高端對話、交流合作、成果展示的頂級平臺。加大試驗區(qū)建設(shè)的政策解讀和宣傳力度。加強(qiáng)省市上下聯(lián)動，深入挖掘試驗典型和示范標(biāo)桿，通過宣傳推廣、現(xiàn)場交流等方式，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，不斷總結(jié)形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，努力營造良好發(fā)展氛圍。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的科普工作，提升全民數(shù)字技能。

　　附件：1.國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（福建）任務(wù)清單